تراکم‌زدایی حقوقی اداری از تهران در پرتو اصول قانون اساسی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

چکیده

الگوی نظام حکومتی در ایران، تک‌ساخت و بسیط است؛ بدین معنا که قدرت سیاسی در دست شخصیت حقوقی واحدی به نام حکومت مرکزی قرار دارد که در تهران به‌عنوان پایتخت مستقر بوده و از این مکان به‌صورت عمودی اعمال حاکمیت می‌کند. علاوه بر این، نظام اداری دستگاه‌های حکومتی نیز متمرکز است و فرآیندهای اداری، فنی و خدماتی کشور در سطوح مختلف تقسیمات کشوری با محوریت تهران سامان یافته‌اند. تراکم‌زدایی از تهران، از معدود موضوعاتی است که در میان کارشناسان حقوقی، مدیریتی، عموم مردم و مسئولان عالی‌رتبه کشور، اجماع نظر وجود دارد. برای دستیابی به تراکم‌زدایی حقوقی از شهر تهران، می‌توان از ظرفیت‌های قانون اساسی به نحو مطلوب بهره گرفت تا دیگر نیازی به طرح‌های موقتی همچون خروج کارمندان یا دستگاه‌های دولتی از تهران نباشد. یک تراکم‌زدایی و تمرکززدایی اصولی باید اهدافی چون افزایش مسئولیت‌پذیری اجتماعات محلی، کاهش بوروکراسی اداری، ارتقای مشارکت شهروندان در فرآیند برنامه‌ریزی توسعه، تحقق توسعه متوازن و تخصیص بهینه امکانات را دنبال کند و در عین حال، تضمین‌کننده حقوق بنیادین شهروندان مندرج در قوانین به‌ویژه قانون اساسی باشد. این پژوهش با هدف بررسی ظرفیت‌های قانونی موجود در قانون اساسی که به‌عنوان تکالیف دولت پیش‌بینی شده‌اند، به‌دنبال ارائه راهکارهایی برای تحقق تراکم‌زدایی حقوقی از شهر تهران است و بر ضرورت اجرای همین قوانین توسط قوه مجریه و پرهیز از تصویب قوانین جدید و غیرضرور تأکید دارد. هدف اصلی تحقیق، ارائه راهکارهای حقوقی مؤثر بر اساس ظرفیت‌های نظام حقوقی کشور برای تراکم‌زدایی از تهران، همراه با حفظ حقوق و آزادی‌های بنیادین افراد از جمله حق انتخاب محل سکونت و اشتغال است. این پژوهش از نظر روش‌شناسی، توصیفی ـ تحلیلی و از نوع کاربردی است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Administrative legal decentralization from Tehran in light of the principles of the Constitution

نویسندگان [English]

  • Mohammad Zereshki
  • Mohammad Jalali
چکیده [English]

The pattern of the Iranian governmental system is simple, based on which political power belongs to a single legal entity called the central government, located in Tehran, the capital city of Iran. In addition, administrative systems in governmental organs are centralized, and Tehran serves as the center for administrative and bureaucratic processes, such as operational and technical affairs, at different levels of state divisions. Legal delocalization of Tehran has been less discussed among legal and management experts, the public, and high-ranking authorities of Iran. To achieve the delocalization of Tehran, the constitutional capacities can be utilized in the operational phase, so there is no need to ratify and implement temporary plans such as relocating employees or governmental organs from Tehran. Proper delocalization should pursue important objectives such as increasing local community responsibility, reducing administrative bureaucracy, enhancing citizens’ participation in planning and development processes, promoting balanced development, ensuring fair allocation of resources, and, on the other hand, guaranteeing the fundamental rights of people as expressed in laws and regulations, particularly the Iranian Constitution concerning citizenship rights. This research seeks to examine the legal capacities that are imposed upon the government as constitutional obligations and to propose them as solutions for Tehran’s delocalization. It emphasizes implementing these existing laws and regulations by the government to avoid the need for new legislation. The main purpose of this research is to present effective legal solutions and mechanisms, based on Iran’s legal capacities, for the legal delocalization of Tehran while protecting citizens’ fundamental rights. This research is descriptive, analytical, and practical.

کلیدواژه‌ها [English]

  • de localisation in tehran
  • Constitution
  • Spatial Planning
  • electronic government
  • Government Miniaturization
  • Participative Democracy